打造“全國中醫優質醫療資源聚集地及高峰高原地”是上海中醫藥事業、產業的發展目標。與之相匹配的一系列政策也正逐步落地。
5月25日，上海發布《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》（下稱《實施意見》）。
作為對2019年10月發布的《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》的落地，《實施意見》也成為上海開展中醫藥服務、實施產業創新的路線圖。
《實施意見》共涉及7大方面25條意見，包括優化中醫藥服務體系、發揮中醫藥在健康服務中的獨特作用、發展中醫藥產業、加強中醫藥人才隊伍建設、促進中醫藥傳承和創新、推動中醫藥開放發展和改革完善中醫藥管理體制機制等。
要實現高質量的中醫藥產業發展，具體該如何推進？
嚴控中藥產業全鏈條
完善中藥注冊管理、確保藥品質量安全，是中醫藥產業高質量發展的前提。
在發展中醫藥產業方面，上海市衛健委解讀稱，《實施意見》主要舉措是：構建中藥全鏈條質量追溯體系，保障本市中藥飲片質量；充分發揮社會力量在發展中醫藥健康服務業中的作用。
第一財經記者了解到，中藥材質量追溯體系，早在2010年第三屆中醫藥現代化國際科技大會上就提出，并在當時引起國家相關部門的關注。
如何理解構建中藥全鏈條質量追溯體系？路徑怎么走？
上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦在接受第一財經記者采訪時表示，要借助現代信息技術，建立一套從種植地環境和選種栽培、加工炮制、流通貯藏到市場銷售全過程追蹤和監管的溯源體系。
近年來，就該體系實現路徑，也已經進行了一些探索。國家也于2012 年10月頒布《關于開展中藥材流通追溯體系建設試點的通知》，從流通環節著手建設中藥質量追溯體系等。
這一追溯體系的建成還有哪些領域需要突破？
一種藥材從種子到成為銷售的飲片或中成藥，中間歷經許多個過程，包括種植、采收、炮制、貯藏等。
“因此，通過條形碼或二維碼對每種商品進行標記，在各個環節由專業人員利用傳感器將相關信息上傳云端數據庫，監管部門、下游環節人員以及消費者可以全程查詢相關信息。而實現這種全程的監控和監管，重點應當著力于打造適用于中藥材的物聯網技術、區塊鏈以及大數據技術。” 吳煥淦分析說。
中醫藥研發有哪些發力領域
《實施意見》還提到，要“加大臨床資源對中藥產業發展的支持力度，增加創新中藥和先進中醫醫療器械研究開發投入，鼓勵基于醫療機構制劑的中藥新藥申報，服務上海生物醫藥產業發展。”
中醫藥的研發應在哪些領域發力？
上海中醫文獻館館長賈楊對記者表示：“我們在此前的‘上海建設全球領先的中醫藥高地研究’中，就建議要在深化中醫藥基礎理論、特色技術、診療規律、作用機理研究的基礎上，開展重大、難治、罕見疾病和新發突發傳染病等臨床防治研究。”
目前，上海擁有9個國家區域中醫診療中心、27項國家臨床重點專科（中醫專業）和75項國家中醫藥管理局重點專科。下一階段，上海將以提升急危重癥、疑難復雜疾病中醫臨床診療能力與水平為核心，深化臨床相關資源集成利用，創新管理與診療模式。
推進標準化、信息化建設
隨著中醫藥國際化戰略的實施，中醫藥領域的標準化、信息化建設刻不容緩。
在促進中醫傳承和創新方面，解讀文件提到：一是推進海派中醫流派傳承，建立流派專科中心；二是推進中醫藥文化對健康的引領作用；三是推動中醫藥多學科交叉和國際合作，開展中醫西醫匯聚創新，促進中醫藥現代化；四是提升中醫藥標準化工作在全國的核心地位。
吳煥淦認為，制定中醫藥相關的國際標準，是中醫藥國際化的必要條件。但中醫藥標準化也面臨著一些阻礙。“比如，中醫針灸標準化工作起步較晚，底子薄弱；缺乏國際標準化人才隊伍；國際競爭環境下缺乏標準化戰略規劃等等，需要統籌規劃，逐步發展。”
早在2010年初，國際標準化組織中醫藥技術委員會秘書處已落戶上海。截止2020年3月，該委員會已正式發布51項中醫藥國際標準，正在制作的國際標準41項，實現了ISO領域中醫藥國際標準零的突破。而在已發布的國際標準中，73%的標準是中國提出并主導的，其中上海有12項。
